Повчальна поїздка комісара Борреля

Відносини між Заходом і Росією вступають у новий період, і першим це відчув на собі головний європейський дипломат

Верховний представник Європейського союзу із закордонних справ Жозеп Боррель 9 лютого поділився з Європарламентом висновками після власного триденного візиту до Москви. Очільника європейської дипломатії жорстко критикували як за саму ідею їхати до Росії на фоні переслідування тамтешньою владою Олексія Навального та утиску учасників протестів, так і за непереконливу поведінку під час відвідування цієї країни, коли він дозволив відверте знущання з себе. Але висновки, до яких дійшов Боррель, здається, були варті того.

На його думку, Росія не виправдала очікувань, які з нею пов’язували у 90-ті роки, і так і не стала сучасною демократією. З 2014 року, після анексії Криму, політичний діалог між Росією та ЄС завмер, і Жозеп Боррель, за його словами, «хотів зрозуміти, чи зацікавлена російська влада у запобіганні погіршенню наших відносин і чи не хоче скористатись можливістю налагодити діалог. Відповідь була ясною: ні, вона не зацікавлена». Ще раніше, у власному офіційному блозі, він написав: «Моя зустріч з міністром Лавровим та сигнали російської влади під час цього візиту підтвердили, що Європа і Росія дрейфують у протилежні боки. Схоже, Росія все більше відокремлює себе від Європи і розглядає демократичні цінності як екзистенційну загрозу».

Можливо, щоби дійти таких висновків, необов’язково було їхати до Росії, але власний досвід є найпереконливішим аргументом. Те приниження, яке відчув Боррель на російській землі, він запам’ятає назавжди.

Відвідування європейським комісаром із закордонних справ Москви справді є рідкісною подією. Попередниця Борреля Федерика Могеріні за весь час повноважень з листопада 2014 року лише раз була в Росії, у квітні 2017 року. І хоча контакти європейських колег з Сергієм Лавровим, незмінним головою МЗС РФ, відбуваються постійно – телефоном чи на закордонних майданчиках, домашня зустріч є формою контакту найвищої глибини та інтенсивності. Три роки тому Лавров не дозволив собі відвертої демонстрації неповаги до свого гостя, а в особі Борреля російський міністр прилюдно звинуватив ЄС у погіршенні відносин з Росією, назвав організацію «ненадійним партнером». Вершиною образи стала висилка трьох європейських дипломатів, німця, поляка та шведа, саме під час перебування єврокомісара у Москві. Зусилля Лаврова доповнили російські журналісти на пресконференції, які просто влаштували прочуханку чужинцю. Здавалося, більше погіршити відносини з Європою було просто нікуди, але російським керівникам вдалося.

Роль хлопчика для побиття очільнику європейської дипломатії не сподобалась. Попереду засідання Ради голів МЗС ЄС, що відбудеться 22 лютого, а 25-26 березня відбудеться саміт голів держав та урядів Євросоюзу. «На цих зустрічах будуть прийняті рішення щодо подальших кроків. Було б правильним включити санкції. Я зроблю конкретні пропозиції, використовуючи власне право ініціативи як верховний представник із зовнішньої політики та політики безпеки», – пообіцяв Жозеп Боррель. Так, Брюсель не має наміру рвати стосунки з Росією, певний діалог буде збережений, як і підтримка російського громадянського суспільства, але наразі актуальне питання нових санкцій, які нинішнє керівництво буквально, виходить, саме випрошує. Брюсельська бюрократія, може, й некваплива, але якщо її рух набирає ходи, зупинити або послабити кроки у відповідь буде абсолютно неможливо.

Слід нагадати, що й нова американська адміністрація налаштована діяти жорстко на російському напрямку. Президент Байден 4 лютого у програмній промові із зовнішньої політики у Державному департаменті прямо заявив, що «будемо без вагань змушувати Росію платити» за її агресивну політику. Разом із наміром Вашингтона відновити та зміцнити союзні відносини з Європою, занедбані при Дональді Трампі, це означатиме початок нового періоду стримування Росії Заходом, коли не залишилось ілюзій, бажання «зрозуміти Путіна» та знайти спільну мову з ним зникло, і стоїть завдання допомогти нинішньому російському керівництву ізолюватися від зовнішнього світу, блокуючи намагання Кремля негативно впливати на європейські процеси й далі у світі. Жозеп Боррель віднині переконаний прибічник такого підходу. Їхати до Москви було варто.

Леонід Швець