Євродепутати: Країни ЄС повинні припинити продаж паспортів

Наприкінці жовтня Єврокомісія розпочала процедуру про порушення законодавства стосовно Кіпру та Мальти. Йдеться про так звані схеми отримання “золотого паспорта”, які дозволяють набути громадянство цих країн після сплати певних сум, вкладення інвестицій або придбання нерухомості. Нещодавно телекомпанія «Аль-Джазіра» провела дослідження щодо Кіпру, яке показало, що подібні схеми отримання громадянства залучають злочинців з усього світу та сприяють відмиванню грошей. “Хоча програма є законною, її регулярно критикують Європейський Союз та антикорупційні неурядові організації, заявляючи, що вона сприяє відмиванню викрадених активів з Росії та інших країн”, – йдеться у репортажі “Аль-Джазіри”. Мальтійська журналістка Дафне Каруана Галіція, вбита у 2017 році, неодноразово публікувала критичні звіти про продаж громадянства на Мальті. Є також запитання щодо такої практики в Болгарії: Єврокомісія знову звернулася до цієї країни, щоб висловити занепокоєння щодо схеми громадянства завдяки інвестиціям та отримати додаткові деталі.

У Європарламенті відбулись пленарні дебати, під час яких євродепутати наголосили, що подібні програми сприяють відмиванню грошей, ухиленню від сплати податків та корупції. Як заявили декілька промовців, Європа не повинна мати пришвидшену процедуру в’їзду для злочинців. «Промоут Юкрейн» попросив кількох європарламентарів, які брали участь у дебатах, детально пояснити свою позицію:

Софія ін’т Велд, Нідерланди, фракція «Оновлена Європа»:

«Ризик цієї схеми цілком реальний. Ми знаємо, що «золоті паспорти» вже отримали тисячі людей, серед яких є багато осіб з сумнівними біографіями, котрі зараз мають надійний притулок у ЄС для себе та своїх незаконних капіталів. Це представляє реальний ризик для боротьби Євросоюзу з відмиванням грошей та іншими злочинами.

Хоробрі журналісти викрили, що, коли існує така схема, виникає взаємозв’язок між урядом та злочинністю. Це вкрай небажано. Це також спричиняє напруженість між країнами. Одна держава ЄС може надати (тій чи іншій людині – ред.) доступ до всього Євросоюзу, й інша, більш пильна країна ЄС не може з цим нічого зробити. Зрозуміло, що навіть для країн, які видають «золоті паспорти», економічні вигоди є обмеженими та короткостроковими, з великими економічними ризиками в середньо- та довгостроковій перспективі.

Громадянство ЄС має надаватися за звичайними каналами, без скорочення терміну завдяки фінансам. Водночас ми знаємо, що серед тих, хто отримав паспорти, є люди з третіх країн, де важче відстежити джерело їхнього багатства, таких як Росія, Китай та Саудівська Аравія. Члени ЄС можуть самостійно вирішувати, кого натуралізувати, а кого ні. Однак, роблячи це, вони також видають громадянство ЄС, і я вважаю, що вони не повинні бути тут єдиними арбітрами. Ми повинні вирішити на рівні Євросоюзу, де є межі того, наскільки вільно держави-члени можуть надавати громадянство ЄС. Це означає законодавство Євросоюзу, і саме тому ми в Європарламенті пропонуємо закон ЄС щодо цього. Минулого тижня Єврокомісія оголосила про порушення процедур щодо Кіпру та Мальти через їхні схеми надання паспортів. Це перший крок, але повна заборона таких програм буде більш ефективною».

Лаура Феррара, Італія, позафракційна євродепутатка:

«Ми підтримуємо залізну позицію Єврокомісії щодо Кіпру та Мальти. Їхня схема видачі паспортів в обмін на інвестиції є несправедливою й неприйнятною. Процедура про порушення законодавства було неминучою, але її розпочали пізно. Протягом багатьох років “Рух п’яти зірок” попереджує Європарламент про цю шахрайську систему, яка передбачає купівлю-продаж прав, що повинні регулюватися справедливо і прозоро для всіх громадян. Ці схеми викликають занепокоєння щодо безпеки (включаючи можливість проникнення організованих злочинних угруповань з-поза меж ЄС), відмивання грошей, ухилення від сплати податків та корупції. Їм бракує прозорості, а чітких даних немає. З погляду Євросоюзу, надання громадянства однією державою ЄС передбачає надання громадянства Євросоюзу без чіткого зв’язку із відповідною державою-членом і лише в обмін на плату або інвестицію. Тепер Кіпр і Мальта повинні якомога швидше змінити своє законодавство.»

Свен Гігольд, Німеччина, фракція «Зелених – Європейського вільного альянсу»:

«Мальта та Кіпр дають притулок злочинцям та корупціонерам разом із їхнім багатством. Ця практика ставить під загрозу внутрішню безпеку в Європі. Продаж паспортів є грубим порушенням законодавства ЄС. Паспорти та візи не є товаром. Той, хто продає громадянство, порушує обов’язок усіх країн-членів Євросоюзу співпрацювати в дусі довіри. Гроші не повинні бути критерієм громадянства та прав на проживання в ЄС.

Уряд Німеччини, яка нині головує в Раді ЄС, мовчить щодо цих питань. Рада нарешті повинна поставити на порядок денний питання «золотих паспортів» та віз. На додаток до процедури проти Мальти та Кіпру, Єврокомісія повинна також серйозно розглянути програми щодо інвесторів у Болгарії, Португалії та інших державах-членах. Лише Португалія продала понад 20 000 довгострокових віз, які через п’ять років дають право на здобуття громадянства. Європа не може закривати очі на величезну за масштабом португальську програму та докази того, що злочинці на ній нажились.

У довгостроковій перспективі заборону на продаж прав на громадянство необхідно запровадити по всій Європі, як того вимагає Європарламент. Європейський парламент планує звіт про законодавчу ініціативу з цього приводу, щоб створити законодавчу базу, яка є обов’язковою для всіх держав ЄС”.

Наталія Річардсон