Підтримка ЄС у боротьбі з корупцією в Україні є недостатньо ефективною

Україна все ще страждає від масштабної корупції і впливу олігархів на політику держави, а ініціативи ЄС у цій сфері дали низькі результати. Такий висновок зробив Європейський суд аудиторів, який оприлюднив у четвер спеціальний звіт на цю тему.

Внаслідок корупції в Україні щорічно втрачаються десятки мільярдів євро, говориться в доповіді. Аудитори проаналізували результати роботи більш як 20 проєктів з фінансуванням ЄС по боротьбі з корупцією в Україні. «Ініціатив з боку Європейського Союзу дуже багато. Але в України досі немає прориву на цьому фронті», – заявив Юхан Партс, член Європейського суду аудиторів, відповідальний за звіт «Скорочення масштабної корупції в Україні: кілька ініціатив ЄС, але все ще недостатні результати».

Понад два десятиріччя Європейський Союз підтримує Україну в її реформах, у тому числі в боротьбі з корупцією. Аудитори дійшли висновку, що, всупереч всім зусиллям, вплив олігархів, на жаль, змінився несуттєво, а невеликі поліпшення хоча і є, але їх можна вважати короткостроковими. «Всі ці значні зміни – створення деяких інституцій, ухвалення деяких законів – можуть бути легко скасовані, ризики відкату дуже високі», – сказав Партс на пресконференції. Він підкреслив, що дійсно необхідно посилити боротьбу з відмиванням грошей і тим самим послабити вплив олігархів.

Євросоюз давно обізнаний про зв’язки між олігархами, високопоставленими чиновниками, політиками, судовою системою і державними підприємствами в Україні. Але, на думку Європейського суду аудиторів, ЄС не розробив реальної стратегії боротьби з масштабною корупцією, і, наприклад, відстежує тільки частину незаконних фінансових потоків. «Попри різноманітну підтримку, яку ЄС надає Україні, олігархи та корисливі інтереси й надалі порушують верховенство права в Україні й загрожують розвитку країни, – заявив Юхан Партс, член Європейського суду аудиторів, відповідальний за підготовку звіту. – Україні потрібна цілеспрямована та ефективна стратегія для подолання влади олігархів та зменшення «захоплення держави». ЄС може відіграти значно вагомішу роль, ніж це він робив до цього часу».

Аудитори вважають, що ЄС повинен змінити свій стратегічний підхід до боротьби з корупцією в Україні: зараз робиться занадто багато дій у занадто багатьох напрямках. «Багатомірний підхід актуальний, але все ж необхідно мати чітко визначену стратегію, яким чином втручатися в різні сектори», – підкреслює відповідальний за звіт.

Аудитори також відзначили, що ступінь підтримки ЄС залежить від ряду умов, які виконує Україна, але Комісія часто інтерпретує вимоги «занадто вільно, що призводить до надмірно позитивних оцінок». Як приклад вони наводять безвізовий режим. «Роботу цієї системи не переглядали, незважаючи на те, що дві з трьох умов для підтримки ЄС не було досягнуто», – заявили аудитори.

Юхан Партс визнав, що Україна домоглася певного поступу: «Створення Вищого антикорупційного суду – це крок уперед. Але вплив однієї конкретної установи ще належить побачити. Ми також висловлюємо стурбованість тим, що в цілому ці спеціальні антикорупційні інституції навряд чи будуть ефективними, якщо загальна правоохоронна й судова система залишиться такою самою. Що й відбувається в Україні».

Автори звіту підготували декілька рекомендацій для ЄС стосовно допомоги Україні в боротьбі з корупцією. Серед іншого, вони пропонують Євросоюзу й надалі підтримувати громадянське суспільство і журналістські розслідування. На їхню думку, ЄС також може відмовити у в’їзді на свою територію корумпованим українським олігархам та іншим особам, підозрюваним у корупції.

Наталія Річардсон