Аналізуючи західну політику та війну Росії на Сході України: Дункан Аллан

Мінська головоломка: західна політика та війна Росії на Сході України .

Чатам Хауз

Мінські домовленості базуються на двох непримиренних тлумаченнях суверенітету України: чи Україна суверенна, як наполягають українці, чи має бути обмежений її суверенітет, як цього вимагає Росія? Замість того, щоб намагатися вирішити непереборне протиріччя, західні політичні діячі повинні визнати суворість мінської головоломки.

Мінські домовленості базуються на двох непримиренних тлумаченнях суверенітету України: чи Україна суверенна, як наполягають українці, чи має бути обмежений її суверенітет, як цього вимагає Росія? Замість того, щоб намагатися вирішити непереборне протиріччя, західні політичні діячі повинні визнати суворість мінської головоломки.

Підсумок

• Мінські угоди вересня 2014 року та лютого 2015 року, які прагнули припинити війну Росії на сході України, базуються на двох непримиренних тлумаченнях суверенітету України – що можна назвати «мінською головоломкою»: чи Україна суверенна, як українці наполягають, чи її суверенітет повинен бути обмежений, як цього вимагає Росія?
• Україна розглядає угоди як інструменти, за допомогою яких відновить свій суверенітет відповідно до такої послідовності: припинення вогню; вихід Росії зі сходу України; повернення кордону Росія / Україна під український контроль; вільні та чесні вибори на Донбасі; і обмежена передача влади до російських проксі-режимів, які було б реінтегровано та повторно підпорядковано владі в Києві. Україна змогла б зробити свій власний внутрішній та зовнішній політичний вибори.
• Росія розглядає Мінські угоди як інструменти, які дозволяють порушити суверенітет України. ЇЇ інтерпретація змінює ключові елементи в послідовності дій: вибори в окупованому Донбасі матимуть місце, перш ніж Україна відновить контроль кордону; це буде супроводжуватися комплексною автономією для маріонеткових режимів Росії, паралізує центральну владу в Києві. Україна не зможе ефективно управляти собою і орієнтуватися на Захід.
• Ці суперечливі положення є свідченням приголомшуючого провалу російської зовнішньої політики. У 2014 році Росія розпочала кампанію насильницької підривної діяльності, щоб змусити Україну «федералізувати» свою політичну систему. Спростовуючи російські очікування, українці відбивалися, змушуючи Росію вдатися до більш відкритої військової інтервенції. Росія завдала нищівних поразок українським військам, але все ж не бажає платити ціну, якою загрожує подальша висока інтенсивна війна.
• Західні погляди на те, як реалізувати Мінські домовленості, є не точними та суперечливими. Одне з поширених поглядів полягає в тому, що реалізація означає знайти середину між російською та українською позиціями. Однак спроби зробити це провалились – посилився тиск на Україну, був ризик політичної нестабільністі в Києві, і це не призвело до помітних змін у російській політиці. Замість того, щоб намагатися вирішити непереборне протиріччя, західні політичні діячі повинні визнати суворість мінської головоломки.
• Альтернативний підхід зробить захист суверенітету України однозначною передумовою західної політики. Мінські та Нормандські процеси розглядали б переважно інструменти управління конфліктами. Відповідно до пріоритету, пов’язаного із підтримкою суверенітету України, уряди Заходу тим часом забезпечуватимуть підтримку довгострокової політичної та економічної реформи в Україні, використовуючи Угоду про асоціацію між ЄС та Україною.
• Цей підхід також заохочуватиме владу Києва до більш активної взаємодії з тими, хто проживає на окупованому Донбасі. І все-таки це виходитиме з припущення, що регіон не повинен бути юридично реінтегрованим в Україну в осяжному майбутньому. Зрештою, цей підхід логічно тягне за собою тривале протистояння з Росією через Україну – перспективу, що для багато осіб, які приймають рішення на Заході є тривожною і нервовою.

Дункан Аллан

Повний текст статті в оригіналі читайте на сайті Чатам Хауз

Завантажуйте мобільний додаток Лідс Юкрейн, щоб не пропускати схожі статті